热点：民国时期的户籍管理制度

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已经是这样了，通常也是这样，这里这里这里这里这里这里这里这里这里这里这里的会馆旅馆旅馆卖淫的所有事情，或者在这个“卖淫”上，经营者进行登记住宿的手续，“用那个增减循环写”。 。 。 ()). 不久，所有户籍登记手续相关的填写，必须由警察代为填写。 所有单位和个人都要详细报告，不得泄露或妨碍。 “不接受调查或报告或者逾期不报告的人，将处以1元以上15元以下的罚款。 有人妨碍调查行动，处以5天以上1个月以下的拘役或5元以上30元以下的罚款”。

殖民地时期的户籍管理

“七七事变”以后，石家庄户政方面的“户籍调查和登记相关事项”、“保甲和自卫队警卫配置相关事项”，分别由日假石门市政公署设立的社会局和警察局负责。 根据1940年出版的《河北省公署二周年施政纪要》，在石门市行政区扩大之前，警察局称“只有十二名户籍警察，进行户籍调查”。 当时，石门市被划分为12个区，各区设有区长、事务员、夫役等，各区内各街设有1名镇长，分担区内事务。 镇长负责居民的推选，区长负责镇长的推选，区长和镇长都是名誉义务的职务，对其权限没有任何规定，只是驻地下达的联络员。 各区办事处的经费由居民自己负担。

石门市政公署开展“强化治安运动”后，开始严格清查户口，严格实施保甲制度，“分别根据人数填写居住旅行证，另一方面严格保甲制度，进行连坐”。 根据1941年《河北省石门市公署市政状况治安状况报告书》，“计全市管辖内共编51联保，13独立保，284保，2848甲”。 住在市内的市民必须办理比较有效的身份良民证，全市各交通门都设有检查站，没有良民证不能通行，不得进入市内。 良民证上有各区镇长的说明。 丢失后，必须要求保证人解释。 报告区镇长可以转发给警察局批准后重新发行。 转移到别人手中肇事者，将受到同等处罚。 根据《发放良民证办法》的规定，违反石门市发放良民证办法规定的，根据情节轻重，处二元以上、二十元以下罚款或两天以上二十天以下拘留。

石家庄沦陷期，殖民主义者对市民进行半军事化管理，对保甲户进行了各种类型的分期训练。 根据1942年的《河北省公署视察石门市民政一部分事项表》，“迄今为止共计二十九期，各届训练保甲人员五十人，共计一四五零人，训练科目按照省令的规定实施”。 严格的户籍管理制度为殖民地当局随意奴役广大市民提供了详细的劳动数据，侵略者建设的各项工程，都是无偿使用全市居民的结果。 例如，石津运河导水路挖掘工程，分割成全市各区的各条街道分配劳力。 在此期间，全市特别像军营，对城市居民几乎进行半军事化管理。

国民党统治时代的户籍管理

1945年日本投降后，国民党迅速占领了石门市，在地方城市管理制度中使用了区公所制和保甲制度。 根据《石门市区公所保事务所组织规章》的规定，石门市分为6区，设有区公所，由市政府监督，处理各地方行政及自治事务。 区政府设置一名区长，任期一年，区保长大会选出三名候选人，由市政府选出其中一人进行任命。 市长到任后，市的保甲制度按照保甲法令整编，实施调整。 石门市根据市组织法的规定，根据30户一甲、30甲一保的大体，制定了《石门市编并保甲实施方法》。 根据这一规定的方法，焦炭厂和大兴纺织厂依然是旧制，分别是“特别保证”的综合扩张基本上是根据自然地形创建的，不分散。 保长等管理者得到报酬，工资暂定70元。 从1946年12月16日开始，负责保甲编制的员工被分成市内各区，对全市的保甲机构人员进行了整编。 到1947年1月为止整治完成，全市6区为89保、1318甲、39412户，人口为190572人。 之后，将该市的公共户口编入保甲，增加3甲。 到1947年5月，全市共有6个区，共编制为90个保、1332甲、40621户、198228人，由市政府、区公所负责市民户籍和身份登记的管理、转移等事项。

这个时期，战火连绵，城市生活的人口流动非常大。 石门市国民党军政联席会议认为，军事包围和反包围形势越来越紧张，外来人口激增，市居民成分复杂，为了加强城市居民的管理，户政管理部门进行了适当调整。 警察局把户口交给市政府户政室管理，警察局所属部门变更为关注城市治安和市内特殊户口的检查。 另外，军政当局制定并公布了《石门市流动人口登记暂行办法》、《驻石各县难民联座保结实施办法》。 据此，“各户长要取得器具户长2人以上的保证，在保证书上详细填写，分别盖章。 各户长必须随时监视彼此，如果有可疑的人，那是被军事警察机关驱逐或通报而被捕的。 如果各户内藏有匪徒不报告，有人告发或告发者，与该连座的保证人一起受到连带处分”。

1946年4月全市进行了“联保联席切断”、“挨家挨户签名”。 在户政建设中，警察局实施了“丁号装订”“集训户籍员生”“户口本内附有丁图和统计索引等表”等新措施。

1947年11月石门市解放，全市设有8个区，市内4个区分别设有区政府，市外4个区分别设有区公所，废除了保甲制，建立了街一级的基础政府组织。

文/河北广播电视大学教授李惠民